системный аналитик в области геополитики Владимир Матвеев

ЕС впервые объединяет криптоактивы, эмитентов криптоактивов и поставщиков услуг криптоактивов под единой нормативной базой, сказано в сообщении на сайте https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/06/30/digital-finance-agreement-reached-on-european-crypto-assets-regulation-mica/, опубликованном 30 июня вечером.

Как сообщается 30 июня, Европарламенту и Совету удалось достичь предварительного соглашения по предложению о рынках криптоактивов (MiCA), которое охватывает эмитентов криптоактивов без обеспечения и стейблкоинов, а также торговые площадки и кошельки, на которых хранятся криптоактивы.

Принятая нормативная база призвана «защитить инвесторов и сохранить финансовую стабильность, одновременно позволяя инновации», способствуя «повышению привлекательности сектора криптоактивов».

Невзирая на наличие в ряде странах-членах ЕС национального законодательства по криптоактивам, это первая попытка ввести стандарты, нормативную базу на уровне ЕС. Знаковое постановление призвано «положить конец криптовалютному «дикому Западу».

Согласно новым правилам, поставщики услуг в сфере криптоактивов должны будут соблюдать строгие требования по защите кошельков потребителей и нести ответственность в случае потери криптоактивов инвесторов. MiCA также будет распространяться на виды злоупотреблений на рынке, связанные с любым типом сделок или услуг, в частности, на «манипулирование рынком и инсайдерские сделки».

В течение двух лет Еврокомиссия должна будет представить отчет о влиянии криптоактивов на окружающую среду и введении обязательных минимальных стандартов устойчивости для механизмов консенсуса, включая proof-of-work.

С целью избежать дублирования с обновленным законодательством по борьбе с отмыванием денег (AML), которое теперь будет распространяться и на криптоактивы, MiCA не дублирует положения по борьбе с отмыванием денег, изложенные в обновленных правилах перевода средств, согласованных 29 июня.

Наряду с этим, MiCA выдвигает требования, чтобы Европейскому банковскому управлению (EBA) было поручено вести публичный реестр поставщиков услуг криптоактивов, не соответствующих требованиям.

Так, провайдеры криптоактивов, материнская компания которых расположена в странах, включенных в список «третьих стран ЕС, считающихся странами с высоким риском противодействия отмыванию денег», а также в список «юрисдикций ЕС, не сотрудничающих в налоговых целях», должны будут проводить усиленные проверки в соответствии с системой ЕС по борьбе с отмыванием денег.

MiCA призвана защитить потребителей, потребовав от эмитентов stablecoin создать «достаточно ликвидный резерв», «с соотношением 1/1 и частично в виде депозитов». Каждому держателю stablecoin эмитент предложит в любое время и бесплатно получить право требования; правила, регулирующие работу резерва, будут также предусматривать адекватную минимальную ликвидность.

Помимо этого, stablecoin будут находиться под надзором Европейского банковского управления (EBA), причем присутствие эмитента в ЕС является «обязательным условием для любой эмиссии».

При этом, развитие токенов с привязкой к активам (АРТ), основанных на неевропейской валюте, как широко используемого средства платежа, будет ограничено для сохранения нашего денежного суверенитета. Как отмечается, эмитенты АРТ должны будут «иметь зарегистрированный офис в ЕС», чтобы «обеспечить надлежащий надзор и мониторинг предложений для населения токенов с привязкой к активам».

В соответствии с достигнутым предварительным соглашением, поставщики услуг криптоактивов (CASP) должны будут получить разрешение для работы на территории ЕС; национальные органы должны будут выдать разрешение в течение трех месяцев.

Невзаимозаменяемые токены или NFT будут исключены из правил, если они не подпадают под существующие категории криптоактивов. Как отмечается, что Еврокомиссия должна будет подготовить комплексную оценку в течение следующих 18 месяцев.

СПРАВКА:

Предварительное соглашение подлежит утверждению Советом и Европарламентом до прохождения официальной процедуры принятия.