В связи с разрешением властями США американским гражданским самолетам осуществлять полеты над Черным морем вблизи Крыма открывается центральная и восточная часть Черного моря, над которым пролегают важные маршруты из Азии в Европу. В Черноморско-капийском регионе обострилась ситуация вокруг стратегически важных конкурирующих между собой газопроводов по доставке газа в Европу.

Важным аргументом неполного снятия запрета на полеты в Симферопольском РПИ, который упоминается в документе Американской Федеральной авиационной администрацией, стала невозможность использования маршрута M747, говорится в сообщении на сайте Федерального реестра с упоминанием Управления гражданской авиации США (Federal Aviation Administration (FAA) and Department of Transportation (DOT), https://www.federalregister.gov/documents/2020/10/16/2020-22041/amendment-of-the-prohibition-against-certain-flights-in-specified-areas-of-the-simferopol-and и https://public-inspection.federalregister.gov/2020-22041.pdf

However, due to changed conditions in Ukraine and the associated risks to U.S. civil aviation, this action does not extend the prohibition against certain flights in the specified areas of the Simferopol FIR (UKFV), which will expire on October 27, 2020.

Выдача Американской Федеральной авиационной администрацией разрешения на полеты в Симферопольском районе полетной информации, означает, по мнению экспертов ВВС https://www.bbc.com/russian/features-54606936, что Вашингтон таким образом скорее, «подтвердил полномочия украинских диспетчеров», которые призваны осуществлять менеджмент указанным аэронавигационным районом из Одессы.

В Вашингтоне также считают, что Киев показывает иллюстрирует приверженность осуществлению необходимых шагов по защите гражданской авиации от угрозы неверной идентификации.

В новой редакции Специальных федеральных авиационных правил SFAR 113 говорится об изменении запретных для полетов зон в двух районах полетной информации - Симферопольском и Днепровском.

«В связи с изменившимися условиями в Украине и связанными с этим рисками для гражданской авиации США это действие не продлевает запрет на определенные полеты в указанных районах РПИ Симферополя (UKFV), который истекает 27 октября 2020 г. Это действие продлевает срок действия запрета на выполнение определенных полетов в указанных районах РПИ Днепропетровска (UKDV) с 27 октября 2020 г. по 27 октября 2021 года, сказано в черновике документа.

Объясняется это тем, что «безопасность ситуации в районе полётной информации Симферополя стабилизировалась».

The head of UkSATSE notes that this decision is a confirmation of the accuracy of the results of the post-implementation monitoring of Ukraine, as well as the conclusions by the European Union Aviation Safety Agency published in late August this year.

«З 27 жовтня 2020 року Федеральна Авіаційна Адміністрація Департаменту Транспорту США запланувала оновлення Спеціальних федеральних авіаційних правил (SFAR 113) щодо обмежень на виконання польотів американськими експлуатантами у повітряному просторі під відповідальністю України. У документі зазначено, що Україна запровадила дієві заходи стосовно забезпечення безпеки польотів цивільної авіації в Сімферопольському районі польотної інформації, зокрема в міжнародному повітряному просторі, де відповідальність за обслуговування повітряного руху делегована Україні», отметил министр инфраструктуры Украины Владислав Криклий в Telegram.

Как говорится в документе, решение не продлевать запрет принято «в результате существенно сниженного риска для безопасности гражданской авиации», а запрет на полёты над территорией восточной части Днепровского района продлен до 27 октября 2021 года.

The FAA also extends for one year the current ban on American civilian operators from flying in the eastern part of the Dnieper area of flight information due to the possible risks to civil aviation associated with the conflict in eastern Ukraine.

Напомним, в Крым спустя определенное время после 2014 года летают российские авиакомпании, и полетами над полуостровом управляют российские диспетчеры в Симферополе. Россия может контролировать воздушное движение только непосредственно над Крымом.

В то же время, международные трассы над Черным морем, находятся де-факто в ведении украинских диспетчеров в Одессе. Иностранные самолеты над морем выполняют команды украинских диспетчеров.

Если постановление 2018 года устанавливало одну зону, которая включала в себя Крым, а также восточную часть Украины, то с 27 октября 2020 года она будет разделена на две. Зона над районом боевых действий на востоке Украины в Днепровском РПИ сохранится, а в Симферопольском сократится до Крыма и его прибрежных вод.

Наряду с этим украинское агентство регулирования воздушного движения «Украэрорух» сохранило закрытым воздушное пространство над Крымом для международного воздушного транспорта.

«Воздушное пространство над временно оккупированной территории АРК было и остается недоступным для планирования и выполнения полетов в соответствии с решением государственной авиационной службы Украины».

«Хотя Федеральная авиационная администрация и ожидает, что РФ продолжит заявлять незаконные территориальные претензии и поддерживать альтернативный диспетчерский центр, Украина продемонстрировала твердую приверженность принятию соответствующих мер для минимизации остаточных рисков для безопасности полетов в Симферопольском РПИ с учетом этих обстоятельств», сказано в документе.

РФ официально не отреагировала на изменение американских правил полетов и заявления, которые содержатся в их тексте.

Ранее в докладе Росавиации об итогах работы в 2018 году говорилось, что агентство на постоянной основе направляет через МИД России дипломатические ноты в адрес посольства Украины в России «с требованиями к Украине прекратить в одностороннем порядке устанавливать временные опасные зоны над акваториями Азовского и Черного морей на всех высотах в определенные временные периоды».

В сообщении говорилось, что ответственность «за обслуживание воздушного движения возложена на Российскую Федерацию», в то время как в новой редакции правил Американской авиационной администрации и заявлении Евроконтроля (EUROCONTROL) сказано, что Украина несет полную ответственность за предоставление аэронавигационных услуг в Симферопольском РПИ.

Об этом говорится в украинском докладе Local Single Sky Implementation («Реализация в рамках локального воздушного пространства», LSSIP), составленном по итогам 2019 года. Показательно, что в списке районов полетной информации ИКАО РПИ «Симферополь» принадлежит Украине.

Одним из официальных аргументов частичного снятия запрета на полеты в Симферопольском РПИ, упомянутом в документе США, стала «невозможность использования маршрута M747», хотя о пролегании данного маршрута сказано, что «он частично проходит в районе РПИ «Симферополь», который ранее был закрыт для американских самолетов.

Ранее, в августе, в контексте усиления ВМС Украины, над акваторией Черного моря возле полуострова Крым активизировалась военная авиация США и Великобритании ( включая бомбардировщики и самолеты разведки).

Британские самолеты-разведчики и бомбардировщики при помощи радиоэлектронного воздействия имели возможность определить «слабые места» систем крымских ПВО и системы коммуникации российских вооруженных сил в регионе.

В Черноморско-капийском регионе резко обострилась ситуация вокруг стратегически важных конкурирующих между собой газопроводов по доставке газа в Европу. «Турецкий поток-2» не достроен до сих пор. 

Вторая труба «Турецкого потока» планируется через Болгарию для поставок газа в Сербию (союзник РФ), Венгрию и далее в Австрию, чему последовательно противятся США и партнеры.   Из-за конкуренции с СПГ и азербайджанскими энергоресурсами российский газ поступает сейчас в Болгарию, Грецию и Македонию.

Ранее Газпром и Минэнерго РФ говорил о двух рассматриваемых вариантах: через Грецию и Италию; через Болгарию, Сербию и Венгрию, далее - в Автсрию. В перспективе через Грецию будут пролегать поставки энергоресурсов израильско-американского газопровода (или танкерами в Грецию), которые потеснят конкурентов.

СПРАВКА:

Симферопольский район полетной информации - аэронавигационная зона, которая включает в себя Херсонскую область, Крымский полуостров и всю центральную часть моря. В 2014 году Россия одним из первых взяла под контроль аэропорт, а Украина тогда объявила о закрытии всех аэропортов в Крыму и регионального центра РПИ в Симферополе.

Управление РПИ взяли на себя диспетчеры украинских центров в соседних Одессе и Днепре. Однако вскоре Симферопольская диспетчерская служба заработала снова после того, как Россия открыла ее, пригласив на работу диспетчеров из прежней, украинской службы.