системный аналитик, политтехнолог Владимир Матвеев, Киев

Президент Украины Зеленский, президент Франции Макрон и канцлер Германии Шольц в ходе встречи на полях саммита Восточного партнерства обсудили вопрос урегулирования на Донбассе, согласившись с необходимостью продолжить работу в Нормандском формате с РФ, и обсудили опцию возможного дальнейшего сближения Украины с НАТО. У стран Евросоюза выкристализовались разногласия по вопросу возможного введения санкций в отношении РФ в случае нападения на Украину, на которых настаивает Зеленский.  

О ходе переговоров и основных результатах сообщают 15 декабря по итогам встречи лидеров этих стран в Брюсселе ресурсы https://www.president.gov.ua/ru/news/volodimir-zelenskij-obgovoriv-z-federalnim-kanclerom-nimechc-72073; http://www.news.cn/english/2021-12/16/c_1310375083.htm; https://www.kyivpost.com/ukraine-politics/zelensky-says-he-discusses-preparation-of-normandy-summit-with-merkel-macron.html Встречи прошли накануне запланированного ранее визита президента Украины Зеленского в штаб-квартиру НАТО.

В саммите «Восточное партнерство» приняли участие лидеры всех стран ЕС и пяти стран-участниц Восточного партнерства: Украины, Азербайджана, Армении, Грузии, Молдовы.

На полях саммита Восточного партнерства состоялась встреча президента Украины В. Зеленского, канцлера ФРГ О. Шольца и президента Франции Э. Макрона на которой значительное внимание в Брюсселе уделялось вопросам обороны и безопасности, энергетической безопасности ЕС и Украины в контексте нынешнего кризиса.

1.«Владимир Зеленский, Олаф Шольц и Эммануэль Макрон договорились приложить все усилия для достижения реального прогресса в стабилизации ситуации на Донбассе и призвали российскую сторону к возобновлению конструктивной работы для этого в Нормандском формате», сказано в сообщении ОПУ от 15 декабря. Характерно, что лидеры ФРГ и Франции встретились с Зеленским после того, как ранее посетили штаб-квартиру НАТО и провели переговоры с генеральным секретарем НАТО Й. Столтенбергом.

Согласно сообщению ОПУ, стороны согласились с необходимостью продолжить работу в Нормандском формате и «обеспечить выполнение решений, принятых четырьмя сторонами на саммите в Париже 9 декабря 2019 года». Показательно, что по словам Зеленского, Украина также работает над параллельными вещами и шагами в этом направлении.

В ходе беседы с канцлером ФРГ Олафом Шольцем президент Зеленский высказал надежду на сотрудничество с ФРГ в вопросах энергетики, обороны и безопасности, а также в ситуации с евроатлантической интеграцией. Существенное внимание в ходе встречи уделялось вопросам энергетической кооперации и безопасности стран.

В частности, Зеленский «рассчитывает на поддержку германской стороны в вопросе сохранения транзита газа через территорию Украины после 2024 года», сообщает https://www.president.gov.ua/ru/news/prezident-ukrayini-proviv-zustrich-z-federalnim-kanclerom-ni-72065 Украина «рассчитывает на продолжение интенсивного энергетического партнерства с Германией по ранее согласованным направлениям».

На брифинге 15 декабря Зеленский сказал, что рассчитывает, на то, что канцлер Шольц использует газопровод Северный поток-2 как рычаг влияния на РФ и президента Владимира Путина.

Как сказано в совместной декларации, лидеры договорились активизировать работу по укреплению энергетической безопасности «в меняющихся обстоятельствах и предотвращению использования газа в качестве оружия или геополитического рычага», https://www.consilium.europa.eu/media/53527/20211215-eap-joint-declaration-en.pdf

Зеленский также «выразил надежду, что новое немецкое правительство будет поддерживать европейскую и евроатлантическую перспективу Украины».

В ходе переговоров с президентом Франции Эммануэлем Макроном Зеленский выразил надежду на поддержку Евросовета в вопросе безопасности и борьбы с «гибридной агрессией РФ». Он выразил надежду на скорый отвод российских войск от границы с Украиной.

Макрон и Зеленский «скоординировали позиции по реализации евроатлантических устремлений Украины»; Президент Украины отметил, что «курс Украины на членство в НАТО остается неизменным», и «поддержка этого курса в украинском обществе продолжает расти», сообщает https://www.president.gov.ua/ru/news/glava-derzhavi-proviv-zustrich-z-prezidentom-franciyi-72069

В ходе встречи в Брюсселе лидеров стран-членов Евросоюза и ассоциированных стран-партнеров с Зеленским, стороны обсудили ситуацию в области безопасности в регионе. Зеленский акцентировал внимание на необходимости усиления компонента безопасности Восточного партнерства, в частности координации совместных усилий стран Черноморского региона.

Показательно, что после разногласий, лидеры Евросоюза признали в совместной декларации инициативу «Ассоциированного трио» Украины, Грузии и Молдовы и приняли к сведению усиление между этими странами координации по общим вопросам. Зеленский рассчитывает, что «Ассоциированное трио» «должно в перспективе стать новой волной расширения Евросоюза».

Важно, что Зеленский также обсудил с президентом Ильхамом Алиевым транспортно-логистический потенциал, возможность увеличения поставок нефти и СПГ в Украину. Как сообщает сайт президента Украины, «Зеленский также акцентировал внимание на транспортно-логистическом потенциале сотрудничества между странами, в частности на необходимости активизации работы для реализации транзита грузов по маршруту Европа – Кавказ – Азия с использованием железнодорожного и морского транспорта», https://www.president.gov.ua/ru/news/prezident-ukrayini-u-bryusseli-proviv-zustrich-z-prezidentom-72053

Напомним, Украина с 2020 года рассматривает возможность импорта газа через Южный газовый коридор, в частности, возможности своп-поставок и транспортировки по маршруту Болгария-Румыния-Украина после ввода интерконнектора Греция-Болгария, сообщает https://neftegaz.ru/news/transport-and-storage/551474-ukraina-rassmatrivaet-vozmozhnost-importa-gaza-cherez-yuzhnyy-gazovyy-koridor/

Накануне, как сообщает сайт НАТО https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_190223.htm, генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг «подчеркнул тесное сотрудничество между НАТО и Азербайджаном», отметив, что «сегодня оно охватывает многие области, от развития потенциала до энергетической безопасности».

После встречи с лидерами ведущих экономик Евросоюза, стран Восточного партнерства, президент Украины Владимир Зеленский 16 декабря запланировал визит в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе, где должен встретиться с генеральным секретарем Североатлантического альянса Йенсом Столтенбергом, сообщает сайт НАТО https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_190239.htm и https://v-matveev.org/v-fokuse-peregovorov-zelenskogo-s-liderami-frg-francii-i-nato-budut-minskie-soglasheniya-i-vozmozhnost-chlenstva-ukrainy-v-nato/ По окончании встречи Столтенберг и Зеленский планируют дать совместную пресс-конференцию.

2. В то время, как ряд стран считает вторжение РФ в Украину весьма вероятным, ФРГ и Франция не склонны излишне драматизировать и стараються дать шанс дипломатии и переговорам.

Так, ФРГ, Франция, Италия и Испания считают, что с РФ следует вести переговоры, а не только предупреждать о вероятных серьёзных экономических ограничениях.

Канцлер ФРГ Олаф Шольц предостерег Москву от «нарушений территориальной целостности других стран» в контексте сообщений об обострении ситуации на российско-украинской границе.

В то же время Шольц подтвердил сохраняющуюся готовность ФРГ к «конструктивному диалогу» с Москвой. Он полагает, что  ФРГ должна «чаще предпринимать попытки достичь взаимопонимания, попытки выйти из спирали эскалации, как это было временно достигнуто в рамках «нормандского процесса».

Наряду с этим, представители Нидерландов, некоторых восточноевропейских стран и Скандинавии, обратились к Еврокомисссии с просьбой обсудить с ними предполагаемые санкционные ограничения. Они уверены, что именно публичная поддержка санкций сдержит РФ.

В этом контексте глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в своем выступлении в Европарламенте 15 декабря пригрозила Москве «беспрецедентными мерами» в случае «агрессии против Украины». Евроосюз уже ввел ряд санкций и при необходимости готов предпринять беспрецидентные санкции, заявила фон дер Ляйен в Европарламенте в Страсбурге.

«И, конечно, мы готовы принять дальнейшие, беспрецедентные, меры с серьезными последствиями для России», сказала она, сообщает  https://www.washingtonpost.com/politics/eu-to-hit-russia-with-new-sanctions-if-ukraine-attacked/2021/12/15/6b6abfaa-5d88-11ec-b1ef-cb78be717f0e_story.html

С ней созвучен президент Зеленский, который заявил на брифинге, что санкции против РФ следует вводить до вторжения на украинскую территорию. «Мы за мощную санкционную политику до эскалации, и тогда вероятной эскалации может не быть, сказал Зеленский. - Такие отношения, упреждающие опасные шаги, смогут остановить конфликт на востоке нашей страны, который происходит уже восемь лет».

Евросоюз призвал РФ разрядить обстановку на границе с Украиной. «Мы призываем Россию способствовать деэскалации и воздержаться от любых дальнейших агрессивных актов, - заявила по итогам саммита Восточного партнерства глава ЕК Урсула фон дер Ляйен. - Ни у кого не должно оставаться сомнений в том, что Евросоюз ответит на любую агрессию в отношении Украины».

В этом контексте лидеры ЕС и стран-участниц Восточного партнерства в совместной декларации подтвердили приверженность дальнейшему сотрудничеству, направленному на сближение ЕС с его соседями. ЕС заявил о планах инвестировать в страны Восточного партнерства более 2 млрд евро. на условиях софинансирования,https://www.consilium.europa.eu/media/53527/20211215-eap-joint-declaration-en.pdf

3. Москва заявила, что передала конкретные предложения по юридическим гарантиям безопасности находившейся в России помощнику госсекретаря США по делам Европы и Евразии Карен Донфрид https://ria.ru/20211215/bezopasnost-1763840264.html, чтобы остановить расширение НАТО на восток и незамедлительно начать переговоры.

Москва на фоне обострения конфликта вокруг Украины сообщила, что передала США список требований по гарантиям безопасности. В частности, помощнику госсекретаря США по делам Европы и Евразии Карен Донфрид, которая находилась с визитом в Москве после визита в Киев, переданы конкретные предложения, сказал помощник президента РФ Юрий Ушаков 15 декабря.

Ранее зам. министра иностранных дел РФ Сергей Рябков в ходе переговоров с Донфрид вновь заявил, что Москва настаивает на получении от НАТО письменных гарантий отказа от дальнейшего расширения на Восток.

Кремль отвергает сообщения о вероятном вторжении войск на территорию Украины. Москва обвиняет Украину в наращивании вооружений с помощью стран НАТО и парнеров и критикует НАТО за активизацию проведения военных маневров возле границ РФ.

Президент Зеленский высказался за то, чтобы США играли одну из главных ролей в урегулировании ситуации на востоке Украины и шире.

«Я рад, что США сегодня хотят играть ту или иную роль. Я хотел бы, чтобы они играли одну из главных ролей, а не эпизодическую в этом мирном урегулировании. Если сложно присоединиться к Нормандскому формату, мы готовы идти параллельным треком, чтобы США играли одну из главных ролей в этом формате. Мы готовы к трехсторонним саммитам, но нельзя решать что-то с Украиной без Украины», заявил Зеленский, отвечая на вопросы журналистов в Брюсселе в рамках саммита Восточного партнерства.

Помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Карин Донфрид проведет  консультации с союзниками по НАТО относительно наращивания российских войск на границе Украины с целью «координации»16 декабря, сказано на сайте Госдепа https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/12/15/statement-by-nsc-spokesperson-emily-horne-on-national-security-advisor-jake-sullivans-call-with-russian-presidential-foreign-policy-advisor-yuriy-ushakov/

4. Характерно в этом контексте, что как передает ТАСС, президент РФ Владимир Путин сообщил в ходе видео-концференции 15 декабря лидеру КНР Си Цзиньпину, что указал президенту США Джозефу Байдену на растущие угрозы для российских национальных интересов из-за того, что США и НАТО «последовательно продвигают свою военную инфраструктуру вплотную к российским границам».

«В этом контексте наш президент подчеркнул необходимость безотлагательного запуска серьезных переговоров и с США, и с НАТО для выработки международно-правовых гарантий безопасности нашей страны, которые бы исключали дальнейшее продвижение альянса на восток и размещение угрожающих России систем оружия, в частности, на территории Украины и в других сопредельных государствах», сказал 15 декабря помощник президента РФ Юрий Ушаков.